精神障害者の「特例措置」を議論 雇用率など、障害者雇用分科会

「重度」の設定は調査・研究などを通じて検討

労働政策審議会の障害者雇用分科会（山川隆一分科会長）は１１月１０日、事務局の厚生労働省が提示した雇用率制度、雇用納付金、福祉との連携促進などを主要テーマとすることを了承しました。
この日は雇用率制度の中の精神障害者の雇用について議論。

精神障害者の雇用については雇用促進の観点から、
（１）２０２２年度末まで短時間勤務（週２０～３０時間）を本来の０．５人から１人にカウント
（２）対象者は新規雇用から３年以内か精神障害者手帳取得から３年以内の人
（３）「重度」の取り扱いはしない――
などの特例を設けています。

厚労省はこれらについて、特例を継続し、３年以内の要件をはずし、「重度」の設定は調査・研究などを通じて検討を進める、との案を提示しました。
　委員からは基本的に支持が相次ぎましたが、就労から３年までが離職者が多いために３年の条件を設けたこともあり、「条件をはずすことには、身体、知的障害者との公平性の観点から懸念も残る」という意見が出ました。
　また、精神障害者手帳を所有しておらず、医療費の自己負担軽減に向けて発行する自立支援医療受給者証で“代替”できるかどうかについて、厚労省は「ただちに雇用率に算定することはせず、取り扱いを検討」と提案し、大筋了承を得ました。受給者証は医学的所見などはあるものの、生活能力などに関する記述はないため、就労の可否に必要な障害の有無を判断できないというのが理由です。
　これについては、「受給者証が就労困難性の判断基準になるかどうかは疑問」「企業にとっては手帳による判断の方が楽」「受給者証は目的外使用になる」など消極的な意見が相次いだ一方で、「手帳の有無以前に、就労希望者を支援する仕組みは必要」との意見もありました。

●１人当たり実質３．４％減の大幅マイナス

　日本生産性本部が１１月１１日発表した「日本の労働生産性の動向２０２１」によると、２０年度の時間当たり名目労働生産性（就業時間１時間当たり付加価値額）は４９８６円（前年度比０．１％増）の微増でしたが、物価上昇率０．６％を織り込んだ実質生産性は同０．４％減となりました。コロナ禍により、２０年後半は回復に転じましたが、２１年に入って再び低迷。１２月下旬に国際比較を発表します。
　就業者１人当たりの名目生産性は８０５万円（同２．９％減）と３年連続で低下が続いています。実質生産性は同３．４％減で、リーマン・ショック時の０８年度の同３．１％減をさらに上回り、現行統計で比較可能な１９９５年度以降、最大のマイナス幅となりました。ＧＤＰのマイナスが最大要因です。

●昨年の有給休暇消化率は５６．６％

厚生労働省が１１月９日発表した２０２１年「就労条件総合調査」によると、昨年の年次有給休暇の取得状況は年間付与日数が１７．９日（前年比０．１ポイント減）で、取得日数は１０．１日（前年と同じ）となり、取得率は５６．６％（同０．３ポイント増）でした。まだ４割以上の有休を残しているものの、１９８４年以降の最高です。
　一方、企業が社員の雇用に伴って支払う「労働費用」は１人１カ月平均で４０万８１４０円（１６年調査比２．１％減）。内訳は「現金給与」が３３万４８４５円（同０．７％減）、法定福利費など「現金給与以外」が７万３２９６円（同８．０％減）といずれも減少しました。新型コロナウイルスの感染長期化で雇用者数や労働時間が減少した結果とみられます。
　調査は常用労働者３０人以上の企業６４４１社を抽出して、２１年１月１日時点の状況を聞き、４０１３社から有効回答を得ました（回答率６２．６％）。